Исключительная по своим масштабам работа по реконструкции старых и строительству новых городов проведена за годы революции в нашей стране. «Изменился облик наших крупных городов и промышленных центров. Неизбежным признаком крупных городов буржуазных стран являются трущобы, так называемые рабочие кварталы на окраинах города, представляющие груду темных, сырых, большей частью подвальных, полуразрушенных помещений, где обычно ютится неимущий люд, копошась в грязи и проклиная судьбу. Революция в СССР привела к тому, что эти трущобы исчезли у нас. Они заменены вновь отстроенными хорошими и светлыми рабочими кварталами, причем во многих случаях рабочие кварталы выглядят у нас лучше, чем центры города» (Сталин. Доклад XVII с'езду партии). За эти годы созданы сотни новых городов и рабочих поселков — они возникли по всей огромной территории Советского Союза. Сталинский план реконструкции Москвы органически вырос из всего хода социалистического строительства, из побед, одержанных этим строительством во всех областях хозяйства, культуры и быта. Он является прекрасным выражением заботы о человеке. Советская власть превратила центры национального колониального угнетения, которыми являлись ранее города национальных окраин, в промышленные и культурные центры освобожденных народов. Трудящиеся Советской Грузии в письме к тов. Сталину в 15-ю годовщину установления советской власти в Грузии, прекрасно рассказали о преобразовании своей столицы — Тбилиси. «Город древний, от набегов исстрадавшийся в веках, И не раз опустошенный и повергнутый во прах, Наш Тифлис мы строим, ширим, чтоб в расцвете новых дней Становился с каждым годом он богаче и светлей. Сносим ветхие лачуги, обновляется квартал, Строим фабрики, заводы, старый город — юным стал». Бесчисленные захолустные города старой России — Глухов, Чухлома, Ефремов и другие были обречены на прозябание. Об их мещанской темной жизни яркое представление дали великие русские писатели Салтыков-Щедрин и А. М, Горький. Октябрьская революция изменила облик этих городов. В основу их перестройки кладутся новые проекты, обеспечивающие всестороннее и полное удовлетворение культурно-бытовых запросов трудящихся. За 20 лет существования советской власти выросли многочисленные кадры планировщиков. По существу искусство градостроения именно в нашей стране и в наше время вступило в полосу нового невиданного расцвета. Мы можем с гордостью противопоставить наши успехи в этой области полному бессилию архитекторов капиталистических стран изменить условия городской жизни, внести в нее элементы доступного для всех благоустройства. На всех международных конгрессах по планировке городов эта несостоятельность капитализма, его неспособность ликвидировать трущобы и разрешить все больные вопросы градостроения были ясно засвидетельствованы. Только в советской стране, в условиях социалистического строя ставится и решается реально программа реконструкции и строительства новых городов. Нами накоплен огромный опыт, который нуждается в систематизации и проверке. Ближайшей нашей задачей является также ликвидация последствий вредительства троцкистско-бухаринских шпионов и диверсантов, имевшего место и в области планировки городов. Третий пленум правления Союза советских архитекторов Союза ССР поэтому целиком будет посвящен важнейшим вопросам планировки и строительства. На этом пленуме архитекторы должны наметить практические пути улучшения планировочного дела. Основной доклад на пленуме будет посвящен про-ектно-планировочной и строительной практике. В ряде содокладов будут подвергнуты обсуждению проблемы строительства и реконструкции жилых кварталов, транспорта, благоустройства и санитарной гигиены в городах, а также положение о городском архитекторе. Большой бедой нашей проектно-планировочной работы является отрыв проекта планировки от строительства города. Наши планировщики и проектные организации недостаточно тесно связаны с проектируемым городом. В их проектах обычно слишком много внимания уделяется перспективе развития города и по существу игнорируется застройка ближайших лет. Необходимо добиться, чтобы проект планировки стал действенным документом, дающим ответ на все вопросы строительства и реконструкции города. Лозунг «архитектор на леса» должен получить права гражданства и в области планировки и строительства городов. Необходимо добиться закрепления автора проекта на длительные сроки за реконструируемым и строящимся городом. Зонирование города, которое является крупным достижением нашего социалистического градостроительства, во многих городах крайне неудовлетворительно осуществляется. Совершенно недопустимые нарушения наблюдаются в области промышленного и железнодорожного строительства, при осуществлении которого часто произвольно захватываются территории, намеченные под жилищное и культурно-бытовое строительство. Действующие в настоящее время санитарно-гигиенические нормы несомненно устарели. Необходимо поставить перед органами санитарной инспекции вопрос о переработке существующих норм и твердо повести борьбу против каких бы то ни было нарушений в этой области. Директора крупнейших наших промышленных предприятий все еще прибегают к строительству капитальных домов, аварийных поселков, временных стандартных и барачных домов у заводских ворот, вдали от существующего города, пренебрегая требованиями его реконструкции и благоустройства. Наша социалистическая плановая система народного хозяйства открывает возможность использования в интересах реконструкции старых городов об'единенных капиталовложений, ассигнованных различными нракома-тами и ведомствами. Недавно принятое Совнаркомом РСФСР постановление об об'единении средств различных наркоматов по строительству водопровода и канализации в Нижнем Тагиле в этом отношении заслуживает особого упоминания. Но органы Наркомхоза еще не умеют бороться за то, чтобы заставить все ведомства строить строго по плану, соблюдая интересы как города, так и промышленности. В результате такой недопустимой практики во многих городах дома размещаются совершенно случайно в переулках на периферии города или в неблагоустроенных, не подготовленных к строительству и оторванных от основного ядра города районах. Опыт Москвы, давшей пример концентрации строительства, и в особенности опыт проводимой в этою году реконструкции улицы Горького и набережных Москва-реки дает представление о том, каких успехов можно добиться при таком ведении работ. В особенности надо подчеркнуть огромное значение концентрации строительства, как средства ансамблевой комплексной застройки города. Казалось бы, что сейчас уже нет нужды доказывать всю необходимость ансамблевого разрешения архитектуры города. Однако опыт застройки многих наших городов свидетельствует, что самая необходимость ансамблевой, комплексной застройки осознана еще далеко не всеми. Индивидуализм архитекторов, игнорирование ими при выполнении отдельных строительных заданий перспективы развития магистралей и площадей, отсутствие действительной творческой дисциплины — все это приводит часто к самым печальным результатам. Поэтому пленум должен будет особо подчеркнуть все значение дисциплины в строительстве наших городов. Твердый план, железная дисциплина — обязательные условия социалистической планировки городов. Нам нужно строить по твердому плану. Всякий, кто попытается нарушить этот план, должен быть призван к порядку. «Против антигосударственных тенденций нужна твердая рука, нужен твердый и крепкий аппарат, нужна крепкая дисциплина. План, который точно определяет линию улицы и площади, должен быть нерушимым планом» (Л. М. Каганович. Речь на пленуме Моссовета 16/VII 1934 г.). Это указание должны усвоить все наши проектно-планировочные организации, все наши городские архитекторы. Надо всемерно стремиться к повышению авторитета городских архитекторов, обеспечить им такие условия творческой и практической работы, при которых они могли бы принимать действительное и непосредственное участие во всех проектно-планировочных и строительных работах по городу. Надо добиться, чтобы нар-комхозы назначили во все крупные города и областные центры городских архитекторов, обслуживающих также и малые города. Кроме того, при городских советах следует создать комиссии с участием представителей архитектурной общественности, специалистов смежных областей, стахановцев и т. д., для повседневного наблюде-дения за осуществлением планов городов. В задачи пленума входит также выяснение ряда принципиальных вопросов в области планировки городов. Пленум должен высказать свое мнение по основным планировочным положениям: о ширине улицы, размере площади, размере кварталов, принципах застройки и этажности зданий, санитарно-гигиенических требованиях и т. д. Отсутствие твердых и категорических директив в этой области приводит к серьезным ошибкам: к проектированию улиц, шириной до 150—200 м, к устройству площадей огромных размеров, к превышению допустимой этажности домов и т. д. Важным разделом работ пленума должен быть вопрос о научных организациях и институтах, которые еще вплотную не занялись практическим решением поставленных перед ними задач в области планировки и строительства городов. Несомненно, что постановление Совнаркома СССР об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства имеет прямое отношение и к планировке. Более серьезное технико-экономическое обоснование проекта, пересмотр чрезмерных санитарных и иных требований, пред'являемых к застройке городов, отказ от увлечения гигантоманией в области планировки, удешевление строительства и проектирования — все это первоочередные задачи, которые стоят перед планировщиками. Пленуму придется высказаться и по вопросам городского транспорта и благоустройства. Бурный рост автомобилизма в нашей стране, повышение скоростей движения в наших городах, огромные затраты на инженерно-техническое их оборудование обязывают нас к особой бдительности в этой области. Наконец, пленуму предстоит решить вопрос об об'еме и содержании проектно-планировочной работы. Совершенно очевидно, что в настоящее время чрезмерный об'ем и громоздкость требуемых для утверждения проекта материалов сильно затягивает сроки проектирования и приводит к отставанию проектно-планировочной работы от темпов и запросов строительства. Беспредметные дискуссии, которые в течение последних лет происходили по этому вопросу, ни к чему не привели. Сейчас необходимо поставить перед собой задачу сокращения об'ема проектно-планировочной работы и уточнения ее содержания. Мы не сомневаемся, что третий планум даст положительное направление всей проектно-планировочной работе и будет способствовать быстрейшей ликвидации последствий вредительства. Советский архитектор-планировщик должен бороться за высокое качество планировки и строительства городов, он должен проникнуться сознанием своей величайшей исторической ответственности перед народами Советского Союза.
|