Общие сведения по обеспечению пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации жилых и общественных зданий

Обеспечению пожарной безопасности в нашей стране придан государственный характер. В основу ее организации положен декрет Совета Народных Комиссаров «Об организации государственных мер борьбы с огнем», подписанный В. И. Лениным в апреле 1918 г. С этого времени организация мер борьбы с пожарами стала государственным делом. К этой работе привлекаются местные органы советской власти, хозяйственные организации и трудящиеся массы. В 1936 г. был издан закон о Государственном пожарном надзоре, которым на органы Государственного пожарного надзора возложен контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией всех зданий и сооружений в части правильности и полноты применения и руководства действующими противопожарными нормами, правилами и техническими условиями.

Обеспечение пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации жилых и общественных зданий и сооружений достигается комплексом профилактических противопожарных мероприятий, направленных на предупреждение пожаров, ограничение сферы распространения огня в случае возникновения пожаров, создание условий для успешной эвакуации людей и имущества из горящего здания, способствующих успешному осуществлению локализации и тушения пожаров подразделениями пожарной охраны.

При проектировании и строительстве жилых и общественных зданий условием обеспечения пожарной безопасности является строгое соблюдение предусмотренных нормативными документами противопожарных требований и принятие технически грамотных решений пожарной профилактики.

Экономия при выборе конструкций, материалов и при строительстве в целом не должна влиять на выполнение всех требований пожарной безопасности, предусмотренных противопожарными нормами, правилами и техническими условиями.

К мероприятиям пожарной профилактики, предупреждающим возникновение пожаров и ограничивающим распространение огня при возникновении пожара, относят: правильный выбор степени огнестойкости здания и предела огнестойкости отдельных его конструкций, установление максимально допустимой этажности, соответствия требованиям величины площади между противопожарными преградами и противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями, правильная планировка населенных мест и др.

С целью ограничения распространения огня и быстрой локализации пожаров подразделениями пожарной охраны требуется их вызов и своевременное прибытие к месту пожара. Поэтому при проектировании следует предусматривать эффективные и надежные средства связи и сигнализации, надежное противопожарное водоснабжение, устройство подъездов к водоисточникам, а также дорог и проездов, пригодных для передвижения пожарной техники.

Кроме этого, должны быть решены вопросы безопасной эвакуации людей и имущества из горящего здания посредством создания путей эвакуации и эвакуационных выходов допустимой протяженности и ширины, обеспечения дверными проемами достаточной пропускной способности, устройства требуемого количества лестничных клеток и пожарных лестниц. Для большинства районов и областей Советского Союза одним из главных мероприятий по предупреждению пожаров является устройство молниезащиты объектов и сооружений, правильности проектирования и строительства которой должно уделяться особое внимание.

Основные положения по обеспечению пожарной безопасности строящихся жилых и общественных зданий содержатся в главах II части строительных норм и правил (СНиП). Общие требования для всех зданий и сооружений излагаются в СНиП II—А.5—70. Специфические противопожарные требования по жилым и общественным зданиям приводятся в главах II части СНиП, в частности по жилым зданиям — в СНиП II-Л.1—71, общественным зданиям и сооружениям — в СНиП II-JI.2—72, детским яслям-садам — в СНиП II-Л.3—71, общеобразовательным школам и школам-интернатам в СНиП 11-65—73, магазинам — в СНиП П-Л.7—70, больницам и поликлиникам — в СНиП П-Л.9—70, баням — в СНиП И-Л. 13—62, прачечным — в СНиП П-Л. 14—62, спортивным сооружениям — в СНиП П-Л.11—70, профтехучилищам — в СНиП П-Л.5—68, клубам — в СНиП II-JI. 16—71, средним специальным учебным заведениям — в СНиП Н-Л. 18—71. В каждой из перечисленных глав имеется раздел с противопожарными требованиями, обязательными к выполнению при проектировании и строительстве зданий и сооружений. Для таких общественных зданий, как театры, основные указания по обеспечению их пожарной безопасности содержатся в СНиП П-Л.20—69, для учреждений отдыха — в СНиП П-Л. 19—62, для гостиниц — в СНиП П-Л. 17—65, для высших учебных заведений — в СНиП П-Л. 6—67, для пионерских лагерей — в СНиП П-Л. 12—68, для санаториев —в СНиП II-70—74, для радиоцентров — в СНиП II-E.2—62.

Местные органы власти (исполнительные комитеты городских, областных и краевых Советов депутатов трудящихся, а также советы министров союзных республик) исходя из местной специфики издают постановления по отдельным вопросам пожарной охраны (устройство молниезащиты, повышение огнестойкости животноводческих построек, обеспечение населенных пунктов сельской местности пожарным депо и др.), которые действуют на подведомственной этим органам территории и обязательны для выполнения всеми ведомствами и проектными организациями в пределах отдельных областей и республик. Например, в УССР обязательными являются подмазка сгораемых потолков в животноводческих постройках, а также обеспечение всех колхозов, совхозов и населенных пунктов пожарными депо. Соблюдение и выполнение этих противопожарных мероприятий дополнительно к предусмотренным общесоюзными нормами и правилами дает ощутимые результаты.

При планировке и застройке населенных мест противопожарные требования нашли отражение в СНиП 11-60-75.
При составлении генеральных планов по планировке и застройке населенных мест пожарная безопасность достигается комплексом противопожарных мероприятий — правильным расположением и группировкой зданий на территории, учетом пожарной опасности смежно расположенных сооружений, учетом для данной территории розы ветров (их господствующего направления и силы), рельефа местности; созданием противопожарных разрывов; учетом степени огнестойкости и назначения отдельных зданий и сооружений, обеспечением их подъездами, проездами, дорогами и др.

При эксплуатации жилых и общественных зданий соблюдение противопожарного режима в общем комплексе противопожарных профилактических мер играет решающую роль по предупреждению возникновения в них пожаров.

Для успешного обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий необходимо постоянно совершенствовать формы и методы пожарной профилактики. Основные противопожарные мероприятия, обеспечивающие безопасность этим зданиям, закладываются при их проектировании и строительстве. В комплекс этих мероприятий входит устройство жилых и общественных зданий повышенной степени огнестойкости, обеспечение их в достаточном количестве эвакуационными выходами, соблюдение противопожарных требований при устройстве отопления и вентиляции, освещения, электрооборудования, водоснабжения. Предусматривается обеспечение населенных мест и объектов пожарными депо, пожарно-техническим вооружением, средствами связи и сигнализации, водоисточниками и первичными средствами пожаротушения и т. п.
В процессе эксплуатации жилых и общественных зданий комплекс противопожарных мероприятий должен внедряться в жизнь и обеспечивать пожарную, безопасность зданий.

Отопительные приборы и электрическое оборудование постоянно должны находиться под контролем и в исправном состоянии. Проходы, коридоры, двери, лестничные клетки и т. п. не должны загромождаться, а дороги и подъезды к зданиям и водоисточникам должны быть в исправном состоянии и в зимнее время очищены от снега. В каждом здании в достаточном количестве и в исправном состоянии должны быть первичные средства пожаротушения.

Дополнительным мероприятием к созданию между зданиями противопожарных разрывов является посадка между ними зеленых насаждений лиственных пород, что способствует ограничению распространения огня. Это мероприятие необходимо и дает хороший эффект при неогнестойком строительстве и в секторе частной застройки.
Наличие деревьев около зданий упрощает устройство их молниезащиты.

Обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации жилых и общественных зданий способствует массовая противопожарная агитация и пропаганда среди населения основных знаний по предупреждению пожаров и их ликвидации путем проведения лекций, бесед, показа фильмов, распространения инструкций, плакатов и лозунгов на противопожарную тематику, проведения массового инструктажа населения, пропаганды огнестойкого строительства и т. д.

Население привлекается к охране народного достояния и личного имущества граждан посредством добровольных противопожарных формирований в виде общественных контролеров по пожарной охране, внештатных пожарных инспекторов, добровольных пожарных дружин, добровольного противопожарного общества и т. д.

Руководители учреждений, а также строительные и эксплуатационные организации должны поддерживать постоянную связь с добровольным противопожарным обществом, которое, кроме проведения противопожарной агитации и пропаганды, занимается изготовлением и ремонтом средств пожаротушения, наглядной агитации, ремонтом и устройством отопительных приборов, обработкой огнезащитным составом сгораемых конструкций и материалов и т. д.